CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 1194 / 2016
AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea anexei nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.322/2013 privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice
Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea anexei nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.322/2013 privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.252 din 22.11.2016,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea anexei nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.322/2013 privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice, în scopul transpunerii Directivei Delegate (UE) 2015 /863 a Comisiei din 31 martie 2015 de modificare a anexei II la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește lista substanțelor restricționate.
2. Din punct de vedere al dreptului european, demersul normativ de față cade sub incidența reglementărilor statuate la nivelul Uniunii Europene și a normelor subsumate în domeniul Politicii Mediului, Consumatorilor și a Protecției Sănătății, în segmentele legislative Mediu/ Poluare și prejudicii/Substanțe chimice, riscuri industriale și biotehnologie.
La nivelul dreptului european și în raport cu obiectul prezentului demers, menționăm adoptarea, la data de 31 martie 2015, a Directivei delegată (UE) 2015/863 a Comisiei de modificare a anexei II la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește lista substanțelor restricționate, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr.137 din data de 04.06.2015, urmând ca țara noastră să transpună în dreptul național această directivă până la 31 decembrie 2016.
Urmare a exigențelor europene în această problematică, demersul inițiatorilor este pe deplin justificat, acesta având ca finalitate transpunerea în dreptul românesc a prevederilor statuate prin Directiva delegată (UE) 2015/863, ce modifică anexa II la Directiva 2011/65/UE.
Din acest punct de vedere, prezentul demers normativ ce vizează lista cu substanțele periculoase restricționate în echipamentele electrice și electronice potrivit art.4 alin.(1) din Hotărârea Guvernului nr.322/2013, pe coordonatele preluării integrale a prevederilor directivei având ca finalitate asigurarea la nivel național a cadrului legal, compatibil cu normele europene în materie, este unul care se impune în virtutea obligațiilor ce-i revin României, în calitatea sa de stat membru al Uniunii Europene.
Față de aceste considerente, din analiza comparativă efectuată asupra proiectului în raport cu prevederile actului european mai sus menționat, a rezultat că inițiatorii demersului normativ au reușit să atingă finalitățile propuse, preluând la nivelul dreptului intern normele juridice ale actului european invocat în Nota de fundamentare, într-o manieră corectă și adaptată realităților naționale, în deplină consonanță cu aplicarea principiului precauției în spațiul european.
3. La art.I, întrucât anexa la prezentul proiect urmează a înlocui anexa nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.322/2013, încorporându-se în respectiva hotărâre, sintagma anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre trebuie înlocuită cu sintagma anexa la prezenta hotărâre.
4. Textul care reprezintă mențiunea privind transpunerea normelor Uniunii Europene nu trebuie marcat ca ART.III, întrucât acesta nu este un articol.
Totodată, pentru conformitate deplină cu titlul actului Uniunii Europene care se transpune prin proiect, astfel cum a fost publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, referirea la acesta trebuie să debuteze astfel: Directivei delegate (UE) 2015/863 a Comisiei .
În același timp, referirea la publicația în care a apărut Directiva trebuie să se facă astfel: Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr.137 din 4 iunie 2015.
5. La anexă, la primul alineat ce succede enumerării, atât pentru respectarea uzanței redactării actelor normative, cât și pentru o redactare unitară cu textul Directivei ce se transpune, propunem scrierea expresiei in vitro cu litere italice.
Formulăm aceeași propunere și pentru al doilea alineat.
La al treilea alineat, desi textul propus este identic cu textul oficial al Directivei transpuse, tradusă în limba română, semnalăm că traducerea este defectuoasă, fiind necesară înlocuirea expresiei intrării 51 cu nr.crt.51, fiind vorba, în context, despre numărul curent 51 din cadrul tabelului din anexa la care se face referire. Menționăm că, în limba franceză, textul Directivei folosește termenul rubrique.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.1194/23.11.2016